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          1. 大寫的“尷尬” 特朗普執政一周年政府停擺

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            • 来源:美女脱内衣让男生揉摸的视频

              美國國會參議院19日50票贊成、49票反對的表決結果不足以通過一份臨時撥款法案  ,致使聯邦政府從20日開始部分“停擺”  。

              20日恰逢美國總統唐納德·特朗普執政一周年  。

              依照政治分析師的解讀  ,一方面 ,國會民主黨人和共和黨人以政府停擺為代價  ,圍繞撥款法案投入博弈 ,結果待定;另一方面  ,特朗普執政一整年未能與共和黨確立有效合作 ,而這一執政黨內部意見分化  。

              【政府關門】

              國會眾議院18日晚通過臨時撥款法案  ,繼而由國會參議院19日晚接手 。參議院現有51名共和黨籍議員、49名民主黨籍議員  ,臨時撥款法案未能獲得避免民主黨人阻滯所需的60張贊成票 。

              法新社以一名消息人士為來源報道 ,特朗普在白宮獲知表決結果  ,與盟友通話時將停擺歸咎於民主黨人  。

              為避免自己陷入窘境  ,特朗普特意擱置慶祝就任周年的計劃  。他原定20日在位於佛羅裡達州的海湖莊園舉行慶祝活動  。

              美國聯邦政府因兩黨預算之爭而停擺並不新鮮  。美國國會研究所數據顯示  ,政府停擺次數最多的年份是吉米·卡特總統任內的1978年  ,聯邦政府停擺三次  。任內遭遇政府停擺次數最多的是羅納德·裡根總統  ,1981年至1989年執政期間經歷8次  。上一次政府停擺是貝拉克·奧巴馬總統任內的2013年  。

              依照美國法律  ,聯邦政府停擺隻影響非核心部門的運營  ,軍隊、國會、邊防、公共安全、獄警、空中交通調度、印鈔造幣等核心部門或職能不受沖擊  。

              同時 ,白宮行政管理和預算局往年數據顯示  ,美國航天局、環境保護署、勞工部、內政部、財政部、能源部、衛生與公眾服務部等部門遭受最大沖擊  ,被迫歇工的人員超過這些機構雇員總人數的50% 。

              【飲鴆止渴】

              共和黨人和民主黨人眼下就“童年抵美者暫緩遣返”計劃(DACA)、兒童健康保險項目(CHIP)和國防支出等議題分歧較大  。

              《華盛頓郵報》和美國廣播公司19日聯合民意調查顯示  ,48%的民眾認為政府停擺應歸咎於特朗普和共和黨  ,28%認為民主黨應承擔責任  。

              中國人民大學國際關系學院副教授刁大明說 ,政府停擺顯示特朗普過去一年未能與共和黨做有效密切合作  ,而共和黨陣營內部就不少問題未能達成共識;另外 ,在特朗普和共和黨的對立面  ,民主黨一定程度上開始有效發揮政治制衡作用  。

              “民主黨陣營主動設置議題  ,攻擊共和黨陣營  ,為(2018年11月國會)中期選舉創造更好的展位和更大空間 ,”刁大明說  ,“兩黨以政府停擺為代價作利益博弈  ,這種冒險行為無異於飲鴆止渴  。”

              中國國際經濟交流中心交流部副部長袁幽薇認定  ,“這次政府停擺是在共和黨控制白宮和參眾兩院的情況下  ,較為特殊 。這是美國政黨極化加劇、選舉政治統領一切等因素疊加的結果  。”

              【瓜分利益】

              美國財政預算的立法過程包括預算、授權和撥款三個環節  。預算環節  ,國會以總統預算報告為參考 ,制定預算決議案  。國會通過預算決議案後  ,國會授權委員會為政府部門或項目的撥款立項  ,構成授權環節;授權後的預算內容付諸實施  ,就是撥款環節  。

              撥款法案是整個財政預算立法流程最後一個可以爭議的環節 ,美國國會常利用“錢袋權”介入內外政策的制定  。

              袁幽薇說 ,撥款法案久拖未決  ,折射美國黨派鬥爭的困境;這些鬥爭的幕後 ,是各種利益集團  。為維護自身利益  ,國會兩黨對政治大局和國傢利益置若罔聞  。

              即便共和黨和民主黨後續就預算撥款達成共識 ,國會通過臨時撥款法案或覆蓋餘下財政年度的綜合撥款法案 ,依照刁大明的判斷  ,僅僅代表兩黨以瓜分利益為基點相互妥協  ,不意味著兩黨以相互理解為基礎達成共識  。

              “雙方在對方默許的情況下  ,為自己想要的項目爭取撥款;這種短暫妥協基於瓜分財政資源  ,而不是取得共識  。”(王逸君)(新華社專特稿)

            原標題:大寫的“尷尬” 特朗普執政一周年政府停擺

               

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